తిరుగుబాటు శాసనసభ్యుల సస్పెన్షన్ కుదరదా

 

తిరుగుబాటు శాసనసభ్యులకు వ్యతిరేకంగా రాజస్థాన్ అసెంబ్లీ స్పీకర్  ఫిరాయింపుల వ్యతిరేక చర్యలను ప్రారంభించారు. వాటిని నిలిపివేస్తూ జూలై 24 న రాజస్థాన్ హైకోర్టు ఇచ్చిన ఉత్తర్వులు ముఖ్యమైన రాజ్యాంగ సమస్యలను లేవనెత్తాయి. ఈ నేపధ్యంలో తిరుగుబాటు ఎమ్మెల్యేలకు స్పీకర్ నోటీసులు జారీ చేయడాన్ని సవాలు చేస్తూ ఒక పిటిషన్ దాఖలైంది. ఇది రాజ్యాంగంలోని పదవ షెడ్యూల్ (ఫిరాయింపుల వ్యతిరేక చట్టం) లోని పారా 2 (1) (ఎ)  రాజ్యాంగబద్ధతను సవాలు చేస్తుంది.

భారత రాజ్యాంగం  10 వ షెడ్యూల్  రాజకీయ లోపాలను నివారించడానికి రూపొందించబడింది. ఫిరాయింపుల నిరోధక చట్టాన్ని 1985 లో పార్లమెంట్ ఆమోదించింది. ఇది 2002 లో బలోపేతం చేయబడింది. ‘రాజ్యాంగ విరమణ చట్టం’ గా ప్రసిద్ది చెందిన భారత రాజ్యాంగంలోని 10 వ షెడ్యూల్ 52 వ సవరణ (1985) ద్వారా రాజ్యాంగంలో చేర్చబడింది. ‘ఫిరాయింపు’ నిర్వచించబడింది, “ఒక స్థానం లేదా అనుబంధాన్ని విడిచిపెట్టడం, తరచూ ప్రత్యర్థి సమూహంలో చేరడం”. పార్టీ సభ్యుడు పార్టీ ఆదేశాన్ని ఉల్లంఘించకుండా చూసేందుకు ఫిరాయింపుల వ్యతిరేక చట్టం రూపొందించబడింది. అతను అలా చేస్తే, అతను సభ సభ్యత్వాన్ని కోల్పోతాడు. ఈ చట్టం పార్లమెంట్, రాష్ట్ర అసెంబ్లీలకు వర్తిస్తుంది.

ఏ వ్యక్తిగత ఉద్దేశ్యం కోసం ఎంపీలు రాజకీయ పార్టీలను మార్చకుండా నిరోధించడమే ఫిరాయింపు నిరోధక చట్టం యొక్క ముఖ్య ఉద్దేశ్యం. పదవ షెడ్యూల్‌లో గుర్తుంచుకోవలసిన ముఖ్యమైన నియమాలు కొన్ని వున్నాయి. ఈ నియమాలను మొట్టమొదట లోక్సభ స్పీకర్ 1985 లో రూపొందించారు.  లోక్సభ నిబంధనలలోని 6 వ నిబంధన పిటిషన్ దాఖలు చేయడం.   సంబంధిత విషయాలకు స్పీకర్ సభ్యునికి పంపడం గురించి వ్యవహరిస్తుంది. రూల్ 7 ప్రకారం పిటిషన్ అందిన తరువాత, పిటిషన్ రూల్ 6  అవసరాలకు అనుగుణంగా ఉందో లేదో స్పీకర్ పరిగణించాలి. పిటిషన్ అన్ని నియమాలకు అనుగుణంగా లేకపోతే, అతను దానిని కొట్టివేస్తాడు. పిటీషను సరిగా వుంటే, అతను పిటిషన్  కాపీని  సంబంధిత సభ్యునికి పంపాలి.  పిటిషన్ కాపీని స్వీకరించిన ఏడు రోజులలోపు తన వ్యాఖ్యలను సమర్పించవలసి ఉంటుంది. సరైన విచారణ ద్వారా మాత్రమే స్పీకర్ అనర్హతకు సహేతుకమైన కారణాలు ఉన్నాయో లేదో తెలుసుకోగలుగుతారు.

 ఏ సభ్యుడైనా కోర్టుకు వెళ్లి స్టే పొందవచ్చు. అలాగే  విచారణను ఆపవచ్చు. అసెంబ్లీని సమావేశపరచడం గవర్నర్  సాధారణ రాజ్యాంగ విధి. సాధారణ విధానం ప్రకారం, కేబినెట్ ఒక నిర్దిష్ట తేదీన సెషన్‌ను పిలవాలని నిర్ణయించుకున్న తర్వాత, ఆ నిర్ణయం సమన్లు ​​ఉత్తర్వుపై సంతకం చేసి అదే రోజు లేదా మరుసటి రోజు  గవర్నర్‌కు తెలియజేయబడుతుంది. రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 174 ప్రకారం గవర్నర్ అసెంబ్లీ ఏర్పాటుకు సమన్లు ఇస్తారు. కాని గవర్నర్ మంత్రుల మండలి సలహా మేరకు మాత్రమే పనిచేయగలరు. గవర్నర్, రాజ్యాంగ అధిపతి అయినందున, తన అభీష్టానుసారం నిర్వర్తించాల్సిన కొన్ని విధులను రాజ్యాంగం కేటాయించిన చోట తప్ప కార్యనిర్వాహక అధికారాలను అమలు చేయకూడదు. 

దీనికి సంబంధించిన కొన్ని కోర్టు ముఖ్యమైన తీర్పులను పరిశీలిద్దాం.  యోగ్యతపై నిర్ణయాన్నిగవర్నర్ తీసుకుంటారు. అసెంబ్లీలో ముఖ్యమంత్రికి మెజారిటీ మద్దతు ఉన్నంతవరకు, గవర్నర్‌కు విచక్షణాధికారాలు లేవని, సెషన్ ప్రారంభమయ్యే తేదీకి సంబంధించి కేబినెట్ నిర్ణయాలను అంగీకరించడానికి కట్టుబడి ఉంటామని నాబామ్ రెబియా కేసు స్పష్టం చేస్తుంది. షంషర్ సింగ్ వర్సెస్ పంజాబ్ రాష్ట్రం (1974)కేసు లో, సుప్రీంకోర్టు ఇలా చెప్పింది. “కౌన్సిల్ ఆఫ్ మినిస్ట్రీస్ సలహా మేరకు పనిచేయడానికి నిరాకరించే హక్కు గవర్నర్‌కు లేదు. ఇటువంటి స్థానం ‘బాధ్యతాయుతమైన ప్రభుత్వం’ అనే భావనకు విరుద్ధం. ” 1960 వ దశకంలో, లోక్‌సభ నియమ నిబంధనల కమిటీ సమన్లకు, సభ ప్రారంభం మధ్య అంతరం 21 రోజులు ఉండాలని సిఫారసు చేసింది. ప్రశ్నలకు సంబంధించిన సమాచార సేకరణ, సంకలనం, పరిశీలన, వివిధ స్థాయిలలో, ఇది సభలో ఉంచడానికి ముందు, ఇది సమయం తీసుకునే పని కాబట్టి ఇది అవసరమని భావించారు.

పార్లమెంటు దీనిని 15 రోజుల తరువాత మార్చినప్పటికీ, అనేక రాష్ట్ర శాసనసభలు 21 రోజుల కాలంతో కొనసాగుతున్నాయి. కాబట్టి ఫిరాయింపుల చట్టంలో కొన్ని లోపాలు వున్నాయి. ఈ లోపల కారణంగా పార్టీ విప్ ను ధిక్కరించి ప్రవర్తిస్తున్నవారి అసెంభ్లీ సభ్యత్వాన్ని రద్దు చేయడానికి దేశవ్యాప్తంగా అనేక రాష్ట్రాలలో తర్జనభర్జనలు జరుగుతున్నాయి. ఈ విధానంపై ఇప్పిటకైనా సమగ్రవంతమైన చర్చ జరపాలి. ప్రజలు పార్టీను చూసి ఓట్లు వేసే కాలాలు పోయి వ్యక్తిని చూసి ఓట్లు వేసే కాలాలు వచ్చాయి. మోడీ, ఎన్టీఆర్, జగన్, చంద్రబాబు లాంటి వ్యక్తలు ప్రాబల్యాలు పార్టీల కన్నా శక్తివంతంగా వుంటాయి. అలాగే ఎన్నికలలో స్ధానిక అభ్యర్ధి సమర్ధతను దృష్టిలో వుంచుకునే కొన్ని శాతం ఓట్లు పడుతున్నాయి. మరోవైపు పార్టీ ఎన్నికల మేనిఫెస్టోను తుంగలో తొక్కినప్పడు, స్ధానిక ప్రాంత అభివృద్ధి కోసం పార్టీ మారక తప్పడం లేదని ఫిరాయింపుదారులు పేర్కొంటున్నారు. ఈ నేపధ్యంలో సరైన దిశగా చర్చలు జరిపి పటిష్టమైన, సమగ్రమైన ఫిరాయింపుల నిరోధక చట్టాన్ని తీసుకురావల్సి వుంది.